全国人民代表大会常务委员会 |中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法工委代表就《村民委员会法》《城镇居民委员会法》修改答记者问。
全国人民代表大会常务委员会 |中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法工委代表就《村民委员会法》《城镇居民委员会法》修改答记者问。
新华社北京10月28日电 题：中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、法制委员会负责人全国人大常委会委员长就村民委员会法、城镇居民委员会法修改答记者问。
新华社记者
2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定通过关于修改村民委员会基本法和新修订的城镇居民委员会基本法的决定。习近平主席签署并公布了主席令第59号、第60号，自2026年1月1日起施行。日前，中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制委员会负责人就相关问题回答了记者提问。
问：这两次法律改革的背景、基本原则和主要内容是什么？这是什么意思？
答案：sy基层自治是我国宪法规定的基本政治制度。 《乡村人民委员会基本法》和《城市人民委员会基本法》依法落实了宪法有关基层群众自治制度的规定。实施以来，对维护和完善基层群众自治制度、加强基层民主政治建设、大力发展人民民主全过程发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调加强基层治理，维护和完善基层群众自治制度，加强基层党的领导，确保人民安居乐业。一系列重要决策和安排完善党对基层治理体系的全面领导，健全充满活力的基层群众自治制度，取得重大成效。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全基层党组织领导的基层群众自治机制。关于基层治理 贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，要认真总结基层治理实际经验，修改完善两部法律，适应新形势、新挑战、新要求。这是保持和加强党对基层治理全面领导的必然要求。这是维护和完善基层群众自治制度、发展群众自治的重要举措民主贯穿全过程。切实加强治理体系和基层治理能力现代化。
此次修改遵循以下基本原则：一是加强党对基层群众性自治活动的领导，保证党的领导贯穿村（居）委会活动全过程、各方面。其次，要认识村（居）委会作为基层群众自治组织的性质和地位，加强和发展基层群众自治制度。三是坚持问题方向，学习吸收实际成熟经验，同时为本地探索留下空间。四要坚持制度理念。在两部法律的协调下，针对类似情况制定一致的规定。如果城乡情况确实存在差异，应制定相关法规并与其他法律协调一致。修改的主要内容包括维护和加强党对基层治理的全面领导，完善村（居）委会组成和职责规定，完善村（居）委会选举制度，增加民主协商的专门规定，完善村（居）会和村（居）代表会议制度，完善民主管理和民主监督体制机制，健全村庄就业保障制度。村庄。委员会（常驻）等
这两项法律改革都是习近平法治理念在基层治理领域的明确落实。这将完善党组织领导下的自治、法治、法治相结合的城乡基层治理体系。坚持以德治国，提高城乡群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效性，健全共建、共同治理、共同参与的社会治理体系，保障人民依法直接行使民主权利，推进基层治理体系和治理能力现代化。各利益相关方要认真做好研究、公关和实施准备工作，确保两法得到全面、有效实施。
问：请努力建设领导基层治理的党。加强党对基层群众自治活动的领导有哪些规定？
答：习近平总书记指出，基层是党的执政基础、力量源泉。基层治理必须坚持和加强全党的领导。宪法中国共产党要求村（社区）党组织对地方各基层组织和各项工作进行统一指导，支持和保障基层群众性自治组织充分行使职权。这次修改，加强了党对基层群众自治活动的领导，明确了村（居）民委员会的活动接受中国共产党的指导。村（社区）基层党组织指导和支持村委会（居民）的活动，充分发挥村（社区）党组织在民主选举中的作用。 、民主协商、民主决策、民主控制、民主监督等重要环节。此外，严格控制村委会（居民）候选人资格政治条件并将“四辩两公会”、“并肩”、交叉任命等成熟经验纳入法律体系。
问：有哪些制度措施让基层群众直接行使民主权利，全过程大力发展人民民主？
答：基层民主是人民民主全过程的重要体现和活生生的实践。村（居）委会作为群众性基层自治组织，在发展基层民主、加强基层政权建设中发挥了重要作用，充分展现了全民民主全过程的公信力、广度和有效性。此次修改，完善村委会（居民）民主选举、民主协商、民主决策、民主选举的体制机制。加强村民（居民）民主管理和民主监督，进一步保障村民（居民）知情权、参与权、表达权、监督权，保障村民（居民）依法直接行使民主权利，为全过程人民民主发展注入新动力。村委会（居民）选举制度，村民（居民）依法行使选举权。二是明确和规范村委会（居民）民主协商的架构。三是民主决策，如村民会议（居民）、村民代表会议（居民）。这是健全机制。四是完善自治章程、村规民约、居民章程等民主管理规定。五是完善民主监督的内容，包括村务公开村务（居民）和村务监督（居民）。
问：落实党中央决策部署对基层减负有何要求？
答：习近平总书记强调，资源、服务、管理要尽可能下沉到基层，确保基层问题到基层办，把权力下放到基层，把基层问题办到人民群众身上。近年来，一些地方政府坚持聚焦基层的明确方向，不断深化减轻基层负担。此次修改法案贯彻落实党中央减轻基层负担的决策部署，完善村（居）委会责任制，进一步强化村（居）民活动保障。乡村（居民）委员会。明确规定地方各级人民政府要建立健全减轻基层负担的长效机制。村委会（居民）应当协助或者委托村委会（居民）协助工作。要遵守法律规定，提供必要的条件和保障，为减轻村（社区）负担提供法律支持。理由：各级人民政府有规定，在资金、设施、人员培训、信息建设等方面保障村（居）委会开展工作。进一步完善社区服务项目融资机制，村集体经济支持村庄公共关系和公益事业，关联单位和驻村社区单位支持村委会（居）活动。为村委会（居民）整合各方资源，引导各方参与乡村治理、社区治理提供制度保障。
问：村（居）管委会在推进群众性基层自治、加强基层政权建设方面的职责有哪些完善？
答：这次修改，贯彻落实党中央决策规定和宪法、法律规定，回应发展需要和劳动实际，落实减轻基层负担的要求，保证村（居）委会依法履行职责，保证村（居）委会履行职责，进一步规范和细化村（居）委会的职责。一是加强公关和引导，支持和引导村民（resi））践行社会主义核心价值观，构建浓厚的中华民族共同体意识。二是维护社会和谐稳定，帮助组织村民（居民）参与防控，帮助处理信访问题，协调化解矛盾纠纷，帮助应对突发事件。三是加强服务保障，重点关注养老、教育青少年、扶助弱势群体，关爱老人、儿童、残疾人、困难村（居民）。四是各方参与和支持基层治理和服务，引导社会不同力量参与。五是规范物业管理服务，满足居民诉求，指导和支持业主委员会的设立和业主委员会的选举，帮助指导和监督业主委员会、业主委员会履行职责。依法履行职责，协助调解财产纠纷。 [编辑：李岩]
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